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新兴有毒物质改革立法的缺陷及对策

国会即将采取行动改革有毒物质控制法案(TSCA),以解决自1976年通过以来防止接触有毒物质的缓慢进展以及第五巡回法院所做的重大挫折1991年的上诉决定TSCA被认为是迫切需要更好地保护工人,消费者和公共卫生保护它提供了化学品监管和测试的权力,但它没有达到其希望和承诺,即使是三十年后REACH指令在欧盟TSCA开始 - 并行努力 - 存在两个根本缺陷:第一,其监管方法基于过时的两步“风险评估”过程,其次是“风险评估”管理“第二,完成风险评估几乎完全依赖于动物测试或人类流行病学证据单独的化学结构证据不足初步监督当有可能有害的世博会的证据或担忧时关于其风险的确定或不完整数据,通常发生在特定化学品上因此,产品的重点是监管过程主要侧重于改进风险评估,这最多是一个不准确的科学和昂贵且耗时的过程,导致风险(数据的来源和质量,使用的方法以及平衡的冲突研究)无休止的争议,这反过来导致巨大的延迟,最后,判断倾向于更多科学机构在早期阶段考虑技术替代监管过程,而不是完全依赖风险评估当环保署了解化学相关的毒性或对健康的不利影响时,该机构应该首先寻求更清晰,更安全的信息替代方案 - 无论是现有的还是易于开发的 - 而不是开始在传统的两步风险评估过程中,然后风险管理这种方法避免了广泛和耗时的风险分析并加速加利福尼亚州和马萨诸塞州的公共卫生保护药品法规正朝着这个方向发展,这可能就是为什么TSCA的一些支持者改革旨在通过联邦政府从州政府取消国家权力以去除化学品所涵盖的化学品这一先发制人条款并非如此促进健康保护并且不应该在立法过程中生存如果能够识别或创造改变化学品或其相关过程的机会,即使是当前版本的TSCA也可以允许对可疑化学品采取行动而无需进行全面的风险评估TSCA 6(c节)要求EPA在制定规则时考虑风险,其中的好处和最重要的是,TSCA还要求EPA在重新授权TSCA时考虑替代品的可用性,并且国会需要支持监管方法,以考虑替代方案的风险,成本和收益明显更安全的化学品和化学过程不需要长期和昂贵的风险评估这也将满足第五巡回法院在腐蚀证明附件中提出的反对意见,该案件阻止美国环境保护局对石棉进行管理 - 并规范TSCA导致近乎死亡的罢工 - 由于该机构未正确考虑迄今为止已成为TSCA测试和监管瓶颈的替代风险评估,美国环境保护局已使用该法规仅指定少量化学品用于测试TSCA的第4部分修正案这一瓶颈美国可以很容易地纠正由于人力资源不足和动物测试资源有限,认识到TSCA进展缓慢,欧盟已经制定了REACH指令,以确保有其他基础来评估危害或风险欧盟倡议指定了鼓励结构活动关系(即化学结构及其与toxi的关系)城市)作为危险风险评估的共同选择当然,任何这些变化都可能被抵制,因为风险评估瓶颈可能导致监管延迟或失败早期仔细检查可疑化学品的替代品将不仅加速对潜在危险化学品的监管它还将刺激有益于经济和工业的产品和流程的创新 我们可以希望国会产生的立法强大,为这些明智的变化提供机会,表明更好的健康保护,创新和友好的监管,以及与REACH更加兼容

2017-09-07 20:04:01

作者:栾婆肮